危险作业变更管理制度范文篇1
论文关键词：商业银行国别风险危机对策
国别风险是指由于某一国家或地区经济、政治、社会变化及事件，导致该国家或地区借款人或债务人没有能力或者拒绝偿付银行业金融机构债务，或使银行业金融机构在该国家或地区的商业存在遭受损失，或使银行业金融机构遭受其他损失的风险。[①]国别风险存在于授信、国际资本市场业务、设立境外机构、行往来和由境外服务提供商提供的外包服务等经营活动。国别风险包括：主权风险，转移风险和一般国别风险。其中，转移风险是国别风险的主要类型之一，是指借款人或债务人由于本国外汇储备不足或外汇管制等原因，无法获得所需外汇偿还其境外债务的风险；主权风险主要发生在在银行向政府当局贷款或由政府担保的商业贷款之上，风险发生的原因通常是由国家宏观经济政策的变化或政治世界的发生；一般国别风险主要是由于大幅度的货币贬值，对外国资产的没收或冻结，法律上的限制、强制性性的剥夺或者经济的严重不景气，以及国内政局的骚乱所引起。然而我国银行业金融机构对国别风险事件往往难以施加影响或控制，很容易发生国别风险危机，因此，加强国别风险危机管理显得尤为重要。
我国发生国别风险危机的可能性银行危机[②]是指银行过度涉足(或贷款给企业)从事高风险行业(如房地产、股票)毕业论文格式，导致资产负债严重失衡，呆账负担过重而使资本运营呆滞而破产倒闭的危机。我国商业银行国别风险是由当是其他国家发生国家金融危机之类，从而引发我国商业银行也发生风险最终形成商业银行国别风险危机。
（一）国际上商业银行危机、金融危机越来越多
近十年来，由于受国际金融危机的冲击，许多国际上的商业银行危机事件也是越来越多，从上述三次国际金融危机我们可以找到一些不同点：危机影响的大小、持续时间长短、产生原因、表现特点、影响程度等都有所差异。当然也有一些相同之处，一是全球经济一体化，二是国际金融市场的内在不稳定性，三是流动性过剩且资本流动水平很高，具体比较可参见下表格：
三次国际金融危机对比表（截止2010年10月）
区别项目
1997-1998年东南亚金融危机
2008年国际金融危机
2009-2010年欧洲主权债务危机
影响范围
东南亚国家
全世界
全世界
基本特征
金融市场开放；金融自由化
金融产品创新紊乱；房地产次贷过度
经济复苏缓慢复杂；各种不确定风险正在扩大；国际货币体系动荡；贸易结构调整、流动性泛滥；政府信用受到质疑
主要诱发原因
金融自由化；现代货币信用机制不健全；国际炒家干扰；泰铢贬值
金融全球化；过度超前消费；美国房地产次贷危机
希腊债务危机；欧元区财政货币政策二元性、欧盟内外部的结构性矛盾和各国经济失衡，国际投机炒
后果
经济倒退；生活水平下降；部门国家政府解体
经济倒退；部门企业倒闭；部分国家政府解体；
欧洲部分经济体财政支出扩大，税收减少，财务状况持续恶化，全球股市、汇市、债市急大宗商品市场出现大幅波动，给全球经济复苏蒙上阴影；部分国家破产
对我国的影响
影响不大
影响比较大
略有影响中国出口
综上说述，从我国商业银行的政治、经济和社会环境可以看出，我国商业银行危机发生并不是没有可能的，因此，我们应当以其他国家所发生的债权危机引以为戒，未雨绸缪，防患于未然，如果危机发生了，我们也应当制定好相关的危机管理措施，才是万全之策。
二、我国商业银行国别风险危机管理对策加强防范我国商业银行国别风险危机可以从宏观环境和微观环境两两方面下手，宏观环境是指商业银行自身难以控制的主要社会力量，主要是指经济环境、政治环境、法律环境、社会文化传统环境、科学技术环境等；微观环境是指影响我国商业银行生存和发展的各种与之发生联系的力量或具体情况。
（一）加强我国商业银行国别风险危机管理宏观环境改善
我国商业银行只有在国内局势稳定、人民安居乐业，国际之间广泛交流、友好合作的情况下，才能为防范商业银行国别风险危机创造出良好的宏观政治环境。具体操作如下：1、营造和谐的政治外交环境
经济全球化进程将世界各国紧密地联系在一起，并置于更加激烈的竞争之中。目前，为了能争取较长时期的和平环境，为我国经济建设创造良好的外部条件，我们应当要做到:
（1）把握中美关系的走向，发展大国关系。
在中国的对外关系中，美国、日本、俄罗斯、欧盟国家都是重要关系国毕业论文格式，中美关系是重中之重。中美两国之间长期存在着竞争与较量的关系，我们应当在中美关系方面准确把握美国的战略意图与中美关系的延伸轨迹，在外交中争取战略态势的主动。一方面我国应当在坚持外交原则的同时，积极寻求稳定中美关系的现实途径，继续两国间的经贸合作，避免或减少两国外交关系的直接碰撞；另一方面，发展同其他大国的合作关系，寻找同俄、日、欧盟等各国利益的汇合点，利用双边关系、多边关系，为中国创造更大的外交回旋空间。
（2）重视亚太安全环境，稳定周边关系。
中国经济的持续发展，必须建立在立足亚太，稳定周边关系，改善安全环境的基础上。从国家安全角度讲，中国目前的安全环境并不乐观。美国通过强化美日安全同盟，提升美印军事关系，对发展中的中国形成钳制之势；利用军事互访和联合军事演习的形式，积极构筑以美国为核心的亚太安全合作机制；力图把握亚太地区的战略主动权，建立美国主导下的、对中国形成遏制的亚太格局。除此之外，某些亚太国家也以迅速发展的中国为主要对付和防范对象，加紧发展军事力量。印度一直谋求在军事上压倒中国，想在取得南亚霸主地位的基础上，争取在亚洲事务中发挥更大作用。在这种情况下，中国必须实行稳定周边的战略，努力创造有利于我国政治、经济发展的周边环境。
（3）扩大经贸合作，加强经济外交。
改革开放的中国拥有广阔而稳定、最具发展潜力的大市场，这个大市场对国外商界企业界具有巨大的吸引力。中国对外经贸关系的发展符合交往国双方的利益，其间给对方带来的好处也是当事国所无法轻易舍弃的。因此，我们应当合理利用我国的经济增长优势开展经济外交，以经济促政治，以经济关系制约政治关系中的不利因素毕业论文格式，推进双边、多边关系的发展，营造出良好的政治环境[3]，为我国金融领域中的风险防范提供一个和谐的政治背景。
2、实施积极的财政政策。
政府在应对商业银行国别风险危机时应当起到一个引导作用，确保商业银行具有一定的独立性。同时，政府也应当在商业银行发生国别风险时对其履行应尽的义务，为商业银行国别风险防范提供平稳较快发展的经济增长环境。首先，扩大政府公共投资，着力加强重点建设；第二，推进税费改革，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力；第三，提高低收入群体收入，缩小贫富差距，减少人民内部矛盾，同时要严厉打击贪污腐败的不正之风，崇尚清明廉洁的社会风气；第四，进一步优化财政支出结构，保障和改善民生，严格控制一般性支出，进一步降低行政成本；第五，大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变[1]。总之，要围绕扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐的要求，努力为商业银行风险防范创造出良好的经济环境论文开题报告范例。
3、调整外汇储备
稳定外汇储备规模,优化外汇储备结构,防止由于外汇储备结构的被动性和不稳定性而发生商业银行国别风险。
（1）我国应增强外汇储备的稳定性,适当控制债务性外汇储备。通过加强适当的资本管制,对流入房地产和股市的投机资本进行限制,加强进口延期付汇和远期付汇等贸易融资行为的管理,严格对FDI、公司境外关联交易等项目的真实性审核[6]，减少经济发展对外商投资的依赖程度,促使外商投资企业提高质量,增加引进技术、专利等无形资产投入型FDI,减少低水平投资项目对经济资源的消耗。
（2）调整外汇储备政策，降低巨额外汇储备带来的风险。鼓励“藏汇于民,扩大国内居民之间调剂外汇资金余缺的规模,弱化升值预期;央行应进一步丰富外汇投资领域和投资品种,健全外汇市场。
（3）坚持“走出去战略,政府应当积极鼓励内地企业加大对外直接投资的力度毕业论文格式，政府本身也可以选择对经济增长有重要影响的行业进行海外投资,应该抓住机会调整外汇储备的结构，应该适时适量地减持美国国债，转而储备大宗的资源性商品。
4、减少对出口贸易的依赖，进一步启动内需。内需不足强化了我国对国外市场的依赖性。面对这种局面，若要提高本国经济抵御外部经济风险的承受力和消化力就必须依靠扩大内需来保持经济的长期稳定和发展。由于债务危机带也影响了中国的出口贸易，在国际环境来看，中国已经不必急于实行刺激政策的退出；从国内来看，由于致力于调整经济结构，加上对房地产的调控，都将在不同程度上给经济降温，不必担心经济过热。所以央行不必急于加息，政策的退出也可以有节奏地、渐进式地从容进行。
5、把握市场走势，积极推进国债市场多元化进程
谨慎评估欧洲债券的投资价值，密切关注近期美元走强、欧元大跌的这一波行情，并选择合适的时机，通过适当减持美元资产、增持欧元债券来加强外币投资组合的多元化。针对希腊等欧洲高赤字国家的国债短期投资价值显现和长期风险犹存的情况，介入仍需谨慎，在加强对市场走势把握的前提下，可考虑进行短期波段性操作。总之，我们应当继续坚持外币资产的多元化方向，做好平衡配置[2]，避免受其他国家牵连。
6、加强对国别风险预警、监测
商业银行国别风险的发生是以一系列经济指标的恶化为先兆的。风险预警指标体系大致包括三个大的方面：一是宏观经济环境方面的指标，包括GDP的实际增长率、通货膨胀率、财政赤字水平、国家外汇储备总额、股票指数变动等；二是金融体系的基础监测指标，包括资本充足率、存贷款比率、贷款质量比率等；三是对外开放指标，包括外汇储备可供进口月数、经常项目差额占GDP的比例、债务率等。建立一套灵敏的国别风险预警指标体系，对于及时发现潜在的风险因素，调整策略，制定措施，实现对风险的事前防范和控制具有积极意义。
7、关注国际动向、关注热点事件预防、评估
随着延续至今的欧债危机的爆发，使全球金融系统经受严峻考验，也凸显了建立差异化国别风险管理体系的重要性和必要性。
①商业银行应将欧洲作为最敏感地区进行国别风险的重点管理毕业论文格式，密切关注在欧资产质量面临的潜在风险，对国别风险进行分类评估并计提相应的国别风险准备金，提前做好风险管理和应对预案，并根据市场环境的变化及时调整业务结构。
②针对市场波动加剧的情况，加强对交易类资产的风险管理。在市场短期波动性较大的情况下，交易型金融资产的估值受到的影响最大，由于其估值变动直接计入当期损益，因此市场波动对银行当期盈利的影响也非常明显。针对上述情况，应完善外币金融资产风险盯市分析制度，特别是对欧元头寸进行逐笔的测试和估值，根据风险评估结果及时增提或调整资产组合配置。
③加强流动性风险管理，对跨境资金流向进行重点监测。尽管当前我国银行体系流动性总体充裕，但欧洲债务危机导致的跨境资本过度流动、国际大型银行信贷紧缩等多项因素也对中国银行业流动性管理形成了考验。针对这种情况，我国商业银行应加强自身的流动性管理，并协同监管部门对大额跨境资金的流向予以监测，特别是要重点关注资金变相外逃情况。
（二）切实加强商业银行国别风险危机的微观管理
根据国别风险的特征，围绕危机管理的一般要求，商业银行可以从自身角度设立董事会、国别风险管理委员会及国别风险管理部门等组织领导层，通过银行上下人员一起努力来及时改变可能引发危机的内外部环境，加强商业银行危机管理，使得商业银行可以转危为机。
1、商业银行国别风险危机管理
商业银行国别风险管理预防主要包括：国别风险的识别、评估、风险限额管理、监测与报告、化解策略及压力测试论文开题报告范例。
（1）国别风险的识别：国别风险存在于授信、国际资本市场业务、设立境外机构、行往来和由境外服务提供商提供的外包服务等经营活动中。商业银行在充分了解国别风险的类型、成因等基础上，识别潜在的国别风险。商业银行在进行国际业务往来时，要充分调查借款人的身份、还款能力等，对一些敏感国家和地区的业务应提高警惕，确保借款人有足够的还款能力。
（2）国别风险评估：世界许多大型商业银行大多根据标准普尔、穆迪和惠誉三大评级机构对一国的信用评估为参考。由于中国缺少权威的评级机构，因此，我国商业银行对于国别风险评估机制应采取内外评级相结合的原则，即以内审机制为主、外部评级机构为辅的方式对国别风险进行评估。商业银行应聘用专门的人才根据自身发展的特点，建立适用于本行的内部评级机制，可以采用不同的风险度量方式，如VaR、因子分析等模型将国别风险量化。另外毕业论文格式，商业银行可以选择信誉良好及权威的评级机构作为自己的合作伙伴，参考评级机构的评估报告从不同的角度对国别风险的等级作出判断，为风险准备金的计提做好准备。
（3）风险限额管理：该环节是建立在对国别风险评级的结果上进行的。根据银监会的指引，国别风险准备金计提至少要在0.5%，高国别风险准备金计提不低于50%。因此，商业银行在计提国别风险准备金时应同时结合评级结果和指引的规定。另外，风险限额管理是一个动态变化的过程。商业银行在对国别风险进行监测和跟踪调查的基础上，一旦发现国别风险的评级结果上升，那么相对应的准备金也应该作出调整，而不是一成不变的。
（4）监测与报告：国别风险监测可以采取不同的方式，例如可以通过建立监管体系、建立一个完善的指标体系对国别风险进行监测。同时，商业银行可以通过实地考察的方式对合作伙伴进行监测。商业银行可以定期派遣高管人员到国外分支机构与当地政府机构做直接的联系和沟通以更好地了解当地经济发展情况。在对国别风险监测的过程中还要定期地对一国的信用作回顾及监测其海外风险暴露以及时发现一些不正常的因素。一旦特定国家的状况出现恶化的趋势，那么应加大监测频率，将其作为重点关注对象进行考察。
（5）制定化解策略：该环节是消化国别风险造成不良影响的重要环节。化解策略要根据国别风险的成因、评级结果、监测情况等，制定出针对不同的利益相关者及不同国别的解决方案。当国别风险转化为危机时，国别风险管理委员会及董事会应第一时间制定应预案和退出策略，尽可能将国别风险所产生的影响控制到最小范围，降低商业银行的损失及对客户造成的损失，及时弥补造成的恶劣影响。
（6）压力测试：指将整个金融机构或资产组合置于某一特定的（主观想象的）极端市场情况下，测试该金融机构或资产组合在这些关键市场变量突变的压力下的表现状况，看是否能经受得起这种市场的突变[⑧]。商业银行的抗风险能力与经济发展周期具有一定的关联性，如在金融危机时期，商业银行抗风险能力可能较差；在经济平稳发展阶段，其抗风险能力可能较强。因此，商业银行应根据不同的情景、国别风险暴露规模等定期进行压力测试，以识别早期潜在的风险，保证业务发展与战略目标相一致。
2、商业银行国别风险危机总结
商业银行在国别风险危机发生后，必须正确认识和对待危机，培养危机意识，加强商业银行内部管理，从而建立商业银行国别风险危机管理的长效机制。
（1）培育核心竞争力毕业论文格式，增强危机管理能力
商业银行应对所整合的优势资源，对银行内部和市场外部机制作用下所引起的银行经营绩效的变化作出定量评估，合理分析界定银行核心竞争力的构成，并根据国内外形势的变化不断作出向应得调整，积极培育自己的核心竞争力和持续提高商业银行抵抗国别风险、进行危机管理的能力，银行只有在防范风险、化解危机、改善管理的过程中，培育壮大自己的核心竞争力，才能最终将“危转化为“机。
（2）优化商业银行资产负债结构。
一方面，要对商业银行实行资产负债比例管理，促使商业银行改善经营管理论文开题报告范例。商业银行不能过度运用自己的资金，以致发生支付危机。要以增强银行以创造利润为中心的意识，改变过去银行重发展资产规模的局面。不讲效益的占领市场，盲目增设网点是许多银行津津乐道的业绩。另一方面，增强银行的资本金意识。银行资本金的多少，将直接影响到商业银行可扩张资产的规模，从源头上切断商业银行发生国别风险危机的可能性。
（3）扩大低风险信贷，降低高风险信贷
房地产市场调整是全球普遍现象，国内房价近年涨幅过大，存在调整要求，导致商业银行风险累积。因此，对于商业银行来说，首先需要加紧回收高债务杠杆的房地产开发商开发贷款，其次需要恢复对健康的工商企业贷款，同时，银监会和各商业银行应当采取措施，加大开发商贷款监管力度。只有合理房价基础上形成的供需两旺房地产市场，才能既拉动内需，促进经济增长，又无泡沫，保证金融系统的稳定[4]，使得商业银行国别风险无可趁之机。
（4）谨慎发展住房贷款证券化
住房抵押贷款证券化是指商业银行把自己所持有的流动性较差但具有未来现金收入流的住房抵押贷款汇集重组为抵押贷款群组毕业论文格式，由证券化机构以现金方式购入，经过担保或信用增级后以证券的形式出售给投资者的融资过程。无法否认资产证券化对于风险分散的积极作用，要看到此类金融创新为风险管理提供了风险对冲、分散化的工具和手段。但并没有最终消灭风险，只是改变了风险的配置结构，从经济金融体系的整体角度看，风险依然存在，并且有可能通过抵押贷款等方式又回到银行[4]。因此，我们应当合理的推进住房贷款证券化，在条件具备的情况下建立类似美国住房贷款式的二级市场，防止发生因偿付危机所造成得比次贷危机更加危险的局面。
（5）改革和完善金融监管体系
以商业银行国别风险监管为核心,准确把握金融风险点,逐步建立健全的银行内部控制等全方位的监控体系,同时充分发挥工商、税务、审计等公共监督机构以及人民群众的监督作用,建立职责定位明确风险,努力实现现场监测现场监管的有机统一，最终形成有效的监管合力；要创新监管理念,坚持依法监管，以创新促进发展,在发展中化解风险,在创新中提升我国商业银行的核心竞争力。
经济变量之间都是相互联系、相互制约的，一个国家商业银行危机的爆发会把其他问题都暴露出来，甚至使得原来安全的金融体系也变得更加脆弱，因此必须我们应当通过对照国外已经发生的银行危机、金融危机等情形提早做好应对我国商业银行国别风险危机的准备，防止事态的进一步扩大，遏制危机的传染和蔓延。
参考文献：
一、中文文献
[2]马素红，罗宁，中外银行业不同视角下的欧洲债务危机[J].当代金融家，2010年8月12日。
[4]魏琪英，张薇，金融危机背景下中国商业银行面临的风险与政策建议[J].商业经济，2010年第5期。
危险作业变更管理制度范文篇2
【关键词】风险；规避；危机管理；实现
企业风险管理与危机管理是企业管理活动中不可或缺的部分，没有爆发的危机称风险，失去控制的风险会转化为危机。现代危机管理已从单纯的反应型，朝着前期的风险分析与管理、防范危机发生的新型管理方向发展。
一、企业风险管理与危机管理的异同
1．共同点分析。（1）两者性质基点相同。风险与危机都能给企业带来损失或机会，是一种特殊事件的管理，能为企业带来转折的结果。损失与机会的得失都取决于各自管理的有效性。（2）核心管理过程相似。总体上都有事前的准备、事中的处理和事后的学习与变革，都要对各自的征兆进行识别。对风险(危机)类型、性质等进行分析，都要采用相应的手段降低、规避和控制事态。最后都有相应的总结与学习。核心管理过程的相似，意味着两者在管理理念、方法、技巧等方面有共同之处。（3）都与不确定性有关。何时何地出现或爆发、威胁程度、损失大小、机遇多少、新的行为结果和决策效益等都充满了不确定性。不确定性是引起风险与危机的最根本原因，整个管理过程实质上是不确定性降解的过程。（4）对信息需求的迫切性相同。风险的降低，需要获取进一步的信息，危机决策需要更全面的信息支持。信息一方面作为管理的支撑要素参与管理；另一方面信息以一种管理理念和手段，对风险(危机)管理带来新的突破。甚至有的学者就将风险(危机)管理过程界定为信息的管理过程。（5）都特别重视前期的准备工作。大家都意识到最佳的管理是降低、规避风险，预防危机的发生，所以都有相应的计划和预案，重视预处理。都树立了防患于未然、防微杜渐的管理理念。（6）都有面对结果的压力。风险与危机处理不当都会恶化，带来严重的后果，决策者都面临着这种恶化的后果带来的压力，使得他们的决策不同于日常企业管理中的决策。
2．不同点分析。（1）管理定位不同。风险是一种领域确定和路径选择的定位，而危机是针对突发事件的应急以及日常管理规范以避免危机的理念定位。因此，风险管理是种前期的战略选择，在于事先采取措施，消除风险，换来利益。而危机管理是种策略性应对措施，重点是及时反应，沟通与控制，减少损失。（2）管理结果不同。对于损失，风险只是可能性，有效的风险管理可以对风险进行规避，使结果可从损失变为收益。而危机，只要出现，必然有损失，损失是种绝对结果。（3）情境状况不同。风险管理不存在明显的情境管理，即使风险事件出现，也是一种长期缓慢的变化进程。而危机管理则有非常明显的危机情境，情境管理是危机管理的关键环节之一。（4）决策背景不同。风险决策可以从容地收集相关信息，只存在于考虑信息成本的情况下，放弃收集。而危机决策是在巨大的情境压力下，在没有充足时间、充足有用信息和充足资源的紧急状态下的决策，从而决策的效率、效益都有较大差别。（5）对信息具体要求不同。虽然两者都迫切地需要信息，但风险管理对信息的需求体现在数量上的要求，只要有足够量的信息，就可以降低甚至消除不确定性，从而规避风险。而危机管理对信息的需求是在内部员工、利益相关者等之间快速、准确地流动，即信息质量与沟通的要求，以及在这些信息的分析基础上形成行动的有效性。（6）前期捕获征兆的目的不同。两者都重视前期各种征兆信号的捕捉与分析。但风险管理捕获征兆信号的目的在于识别和分析风险概率，而不是预警。某种程度上，风险管理不存在预警管理，而危机管理对征兆信号的侦测目的，就是为了危机预警，使企业启动危机应对预案，从人、财、物各方面做好应对准备。
风险的规避为危机管理提供了更多的选择机会，从而可以以小的代价实施对危机进行应急型和过程型管理。基于风险规避的企业危机管理的实现方式具有多方面优势：（1）整体上将危机管理的应急性策略与战略性规划结合，使企业在制定发展战略时就考虑相应风险，以及有可能爆发的危机，在战略决策层面从区域和路径上避免遭遇危机，并将危机管理理念渗透在企业的日常经营环节中，从战略上引起高度重视。（2）加强了危机的初始管理。这也是国内外诸多学者和实践工作者的一致看法。初始管理的完善，可从源头做好危机的预防与管理。企业危机总是在一定的风险领域爆发，危机的出现就意味着前期风险管理的失败。有效的风险管理可以避免危机的爆发。（3）提高危机反应行动中的风险意识，降低遭受的损失。危机中的任何一项行动都面临加大损失的风险和减少损失的机遇，有效的风险意识，使危机中的决策者注意决策的效益性。可见，风险管理不仅是危机管理的基础，而且还贯穿于危机处理的整个过程。（4）信息的作用被加强。风险是由不确定引起的，危机情境更是遍布不确定性。而信息是降解不确定性的有力工具，从而使信息分析与保障在管理过程中的作用日益增强。
二、基于风险规避的企业危机管理原则
1．站在全球角度指出现代企业危机具有如下特征：（1）冲击大、影响人员多。（2）高的经济花费，超过传统保险能力。（3）不可预测的，普遍的复合问题影响核心资源。（4）由于多重共振现象导致动态滚雪球效应。（5）应急反应系统迟钝。（6）在危机处理期间，巨大的不确定性难以消除。（7）威胁长时间存在。（8）集中而大量的行动者和组织出现在危机情境中。（9）沟通问题。（10）需重视各类型的利益相关者。可以看出，危机的影响在现有的网络环境下，危机应对的主要力量还是依靠企业自身对抗突发事件的能力。企业要对自己的核心资源有后备替代，要防止危机的负面连带。要经常检查应急系统，利用信息的展示和沟通联合各方利益人，有条理地引导危机情境中的物资、人员与信息。可见，企业危机管理要遵循以下原则：预防第一原则。在危机爆发前将其扼杀在摇篮里。要求对企业可能发生危机的风险领域经常进行扫描，及早发现企业问题，进行预处理，避免危机发生。这也是基于风险规避的企业危机管理最为核心的原则，也是危机管理的最高境界。
2．充分准备原则。危机管理是一种特殊情境驱动的管理，相应的人员、资源、资金、设备等都会受到剧烈的冲击，产生强烈变动，使管理活动陷入被动。在危机情境中由于压力的存在，危机处理人员不能进行充分思考、理性的推测和综合的权衡，只能是一种就近就便的处理方式，从而使企业危机前的准备工作显得格外重要。
3．及时处理原则。危机不等人，危机情境随时会发生变动，迟缓的反应会使现有危机诱发另一场危机。速度是处理中的关键，及时、快速地处理可表明企业对危机的态度，可使危机及早得以控制，缓解冲击，降低企业损失。
4．通力合作原则。从危机防范到危机处理，善后的危中找机，都需要企业内部各部门、企业与供应商、政府、行业协会、媒体共同面对，才能从资源、时间、人力、物力上给予保障。
5．诚实是金原则。企业不要企图在高曝光的现代社会对公众、对员工、对政府等多维利益相关者隐瞒事实，只有将问题充分暴露，才能表明企业的诚意，才能找到解决危机的突破口。
6．信息护航原则。企业危机管理离开信息的分析和管理，将陷入一片混乱。信息工作有计划而系统地开展是企业危机管理的关键环节。
三、基于风险规避的企业危机管理实现
虽然危机的爆发有前期征兆，可以预警，但是作为危机出现的标志性事件发生的具体时间、地点、规模、爆发形式等都是突发性的。这也是企业问题管理、风险管理与危机管理的根本性差异。也就是说，危机的不确定因素更大更多，从而对企业所造成的冲击与破坏也更强。任何类型的危机都会带来一系列连锁反应，甚至引发其他类型危机的爆发。从而使企业危机处理面对的是一系列情境与事件，复杂性极强，对企业的影响是全局性的巨大震撼。危机决策是一种在有限时间、有限资源、有限信息压力下的非程序化决策，从正常状态迅速转换到紧急状况的能力，是企业领导决策能力的重要体现，在危机情境中，个人直觉型快速决策至关重要。危机的双重性使企业遭受损失的同时也可为企业带来新的发展机遇。可从以下几个方面实现危机管理。
（1）谨慎细致的日常管理与预警。最高明的管理在于避免危机的发生。危机管理不是要等危机出现后才处理，而是一种管理理念在日常的企业管理活动中的渗透，谨慎而细致地处理企业日常活动中的问题，全面实施问题管理，使企业能尽可能避免危机。实施信号侦测，准确预警，使企业对无法避免的危机做好准备。（2）高效的危机情境管理。这是危机管理实现的核心，传统的危机管理就是对危机情境的管理，也是一些中小企业所倾向的危机管理实现方式。危机情境是企业危机是否存在、发生、扩散、处理效果等标志。危机情境被看成是一种环境，表现形式是信息。实际上危机情境不仅仅是指环境，它更多成分是表明危机状况的一种客观情势，包括现实危机情境和虚拟危机情境。（3）连贯的过程管理。这是基于风险规避的现代危机管理模式。危机管理是由危机前管理、危机中管理和危机后管理的一系列活动所组成的连贯过程。过程中的每一项活动都会对危机处理形成直接的影响，形成企业不同程度的损失。过程必须连贯和持续，是与危机蔓延比速度。所以，过程管理要直接和简洁。（4）快速有效的损失控制。企业危机必然带来相应损失，危机管理的直接目的就是降低组织的人、财、物等损失。在操作时，损失对象间的权衡与选择体现了企业文化与社会责任的定位。危机管理的损失控制包括有形的物质和无形的企业声誉，从某种程度上看，声誉是最大的损失，所以，危机管理必须实施有效的声誉恢复战略，将危机转化为企业发展的新契机。（5）连续而全面的信息保障。一方面是信息本身的控制与管理，可有效降低危机冲击；另一方面信息是其他管理活动的黏合剂，是有效实施其他管理的保障和支撑。信息的处理是危机管理的关键要素，许多危机的爆发、扩散都是以信息的方式表现。所以，在企业危机管理中，信息的保障工作成为不可或缺的部分，要根据危机管理的应急模式和过程模式建立有效可靠的信息保障体系。（6）维护利益相关者权益。在危机管理过程中不能因为危机而忽视利益相关者权益。企业与利益相关者的千丝万缕的联系，使企业在危机处理中不能仅考虑企业自身的得失，还必须权衡各利益相关者的利益与关系。这是企业文化的体现，应急处理时要将各类型利益相关者进行统筹安排。
总的来说，风险管理是一种带有博弈性质的管理，而危机管理则是一种战争性质的管理。
参考文献
[1]鲍勇剑等．危机管理――当最坏的情况发生时．上海：复旦大学出版社，2003
危险作业变更管理制度范文篇3
关键词：水电施工危险源辨识
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
前言
危险源辨识是安全管理的基础工作，是工程项目预防安全事故的必备手段，是企业安全管控的重要措施，是一项需根据实际情况变化不断进行动态管理的安全管控活动。
一、危险源的含义
按《职业健康安全管理体系》GB/T28001—2011新版标准，危险源是指可能导致人身伤害和健康损害的根源、状态和行为，或其组合。危险源由三个要素构成:潜在危险性、存在条件和触发因素。一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。危险源在管理状态中可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源要及时采取措施进行整改，直至消除，防止事故发生。危险源的管理过程，实际上就是不断消除事故隐患或防止出现事故隐患的过程。
二、水利水电工程危险源辨识及评价
水利水电工程由于地质等自然条件普遍比较复杂，施工环境比较恶劣，施工专业多、施工工种多、施工人员素质参差不齐，管理活动复杂等，危险源、点多，重大安全隐患多。突出表现为:与洪水打交道多，因工期拖延临时围堰和导流工程超期服役情况多，因洪水超标而围堰防洪标准低等导致防洪度汛压力大、危险大;高边坡作业、深基坑开挖、地下洞室开挖中存在大量不良地质条件;地质条件和周围环境复杂，地下水丰富，支护跟进不及时;爆破作业多、炸药存放量大、爆破作业安全管理环节多;塔式起重机等大型设备多，起重、高空、交叉等危险性作业多;大模板、脚手架等专业性强、工艺复杂的分项作业多;施工用电作业点多，现场地形复杂，用电线路敷设零散、困难;施工人员复杂等。因此，防洪度汛、边坡坍塌、爆破事故、机械伤害、物体打击、高空坠落、触电事故等，是构成水电工程的主要危险源。
为了加强对重大危险源的管控，在危险源辨识后，要根据相关要求对危险源进行风险评价。对确定为重大危险源的要制定专项措施加以控制，并逐级报批。目前风险评价方法多种多样，常用的如LEC法、预危险性分析、事件树分析等。其中，LEC法简单易行，但要克服主观性的影响。
三、危险源辨识中存在的问题及原因分析
在对工程施工项目进行职业健康安全管理体系审核过程中发现，施工项目部在危险源辨识工作中存在着不结合实际、辨识不准确、针对性不强，危险源清单更新不及时，参加辨识的人员不够广泛，危险源没有实行动态、全面管控等问题。
1危险源辨识不准确、不具针对性
在审核过程中发现，部分项目部对危险源的辨识主要是归类描述，非常笼统。如开挖作业中存在坍塌、爆破作业中存在爆破事故、机械作业中存在机械伤害等，未结合具体的施工过程、施工环境等识别危险源，未能辨识具体操作过程中的危险源或不安全因素，不能达到危险源辨识的目的，不能体现危险源辨识和措施控制的针对性。其主要原因可能是项目开工时没有专门组织相关人员仔细调查、分析本工程项目具体施工内容、作业环境、施工手段等，而是参考类似工程项目危险源清单，简单进行编写，导致缺乏针对性、有效性。
2危险源清单更新不及时，未实行动态管控
水电工程工期较长，一般2～4年，部分项目部没有根据项目施工进度及时对危险源清单进行更新，可能导致风险不可控。一些项目原单项工程已完工，新的不同内容单项工程已开工，但原危险源清单仍然使用，未对新开工项目及时进行危险源辨识。有的项目甚至从开工到工程完工，危险源清单都没进行更新，没有与施工进度、当地气候及环境变化等结合起来，未能进行动态管控。例如，硐室开挖，主要工序就是掘进，但危险源的辨识没有跟随施工进度及围岩变化、地下水情况、通风情况等施工环境变化对危险源进行适时更新，没有及时制定相应专项措施，明确具体责任人进行管控。
3参加辨识的人员不够广泛
有的项目危险源辨识是工程开工时由总工程师牵头，安全管理部门、现场管理人员参加进行辨识，在施工过程中通过安全检查、参考以往工程施工经验等由危险源辨识规定的各职能部门对各自职责范围内的危险源进行辨识，之后归到安全管理部门进行统一管理的方式进行。忽视了长期从事实践操作、具有丰富经验的一线作业班长等作业人员的参与。有丰富作业经验的操作人员对作业过程中可能出现的问题、存在的隐患掌握更清楚，他们的参与能在一定程度上有效控制施工安全风险。
4安全管理人员素质、经验不足，辨识方法不多
由于项目多，安全施工管理人员明显不足，迫于工作需要，只有2～3年工作经验的甚至刚大学毕业的人员就直接从事安全管理工作，能力素质及现场经验严重不足，缺乏危险源辨识的专家。有的项目危险源清单是根据其他类似项目修改确定的，没有进行全面、系统、全过程辨识。
5对辨识出的危险源及应采取的措施宣传学习不够
危险源辨识后，部分项目部只是制成表格文件用于应付上级检查，未能看到项目部相关人员进行学习的记录，在施工现场也未看到对危险源进行张榜公布，具体施工人员对现场危险源及其应采取的相应控制措施缺乏了解掌握，失去了危险源辨识的根本作用。
6安全隐患排查不及时，消除不彻底
危险源管理过程中，经常会随着周围环境、工程地质、地形地貌、气象条件、资源、交通等工作环境的变化或管理缺失出现不安全因素或安全隐患，由于安全隐患排查不及时，或存在侥幸心理，熟视无睹，或者习惯性违章作业、违章指挥，安全隐患得不到及时整治、消除，容易导致安全事故发生。
四、解决危险源辨识存在问题的对策
1强化职业健康安全管理体系的宣贯及运行
职业健康安全管理体系制定了专门的程序文件，对危险源辨识方法、程序、内容、要求都进行了明确规定，各级安全管理人员有必要认真学习程序文件，掌握危险源辨识的相关内容。施工单位总部、项目部等各级要定期检查职业健康安全管理体系运行情况，加强危险源辨识的过程管控，督促新开工项目、新开工作业面、工序交叉作业时等及时进行危险源辨识活动，控制安全风险。
2严格落实安全管理制度
严格按照法规要求，加强工程项目建设过程安全监督管理，严格履行相应安全生产职责，认真落实各级人员安全生产责任制，加强过程监管，做好应急防范，确保施工安全。要充分利用会议、活动等分析现场施工安全情况，剖析存在的危险源和安全隐患，制定相关的安全管控措施。
3发动全员参与
危险源辨识不仅仅是专家、安全管理人员的职责，全员参与更是危险源辨识与管控的主体。只有全员参与，及时听取他们的意见，收集危险源的情况，更新危险源清单，同时让大家都掌握危险源的内容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地预防安全事故发生。
4对施工全过程进行危险源辨识
在对工程危险源进行系统分析的同时，要加强对施工工序危险源辨识。例如，硐室开挖爆破作业施工工序:钻孔装药放炮散烟清撬出渣衬砌。辅助工作有测量、放线、通风、排水等工作。根据这些工序和工作，结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境，分析施工中可能出现的危险源，最终形成危险源清单，同时制定控制措施。
5加强对危险源及预防措施的宣传教育
对排查出的危险源特别是重大危险源及预防措施，不仅要让管理人员了解掌握，更重要的是要让作业人员了解掌握，可以通过安全技术交底的方式进行学习、告知，同时还可在施工现场制作危险源预知管理牌来加强宣传教育，通过危险源预知管理牌提示危险源的存在，可提高作业人员的安全意识和防患技能。
6及时排查、彻底消除安全隐患
要坚持安全检查制度，施工队每周、项目部每月对施工安全进行检查，这是全面有效排查安全隐患的重要方式，同时要加强对安全员每日安全巡查的重视，落实安全管理责任，及时排查日常工作中出现的各种安全隐患，特别是经常性的习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患。各级领导要坚决支持安全员的工作，安全员也要大胆管理，对习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患要及时制止，对可能出现的边坡坍塌等重大安全隐患要采取果断措施及时消除。
结束语
危险源辨识必须针对企业所有生产活动，充分调查工程项目实际情况，加强研究分析，对辨识出的危险源特别是重大危险源要按职业健康安全管理体系的要求实行全面、全方位、全过程的动态管控，列为企业安全管理必需的正常管控活动，才能把安全隐患消灭在萌芽状态，降低安全风险，保障安全生产。
参考文献
[1]文杰.水利水电施工企业危险源辨识的思考[J].水利水电技术.2007(07)
【危险作业变更管理制度(收集3篇) 】相关文章：
万圣节日记精选1(整理9篇) 2024-07-02
初二的日记精选1(整理9篇) 2024-07-01
打羽毛球日记精选1(整理9篇) 2024-06-28
[精选]包饺子日记(整理9篇) 2024-06-26
四年级日记5[精选](整理3篇) 2024-06-26
[精选]六年级日记(整理3篇) 2024-06-25
精选劳动的日记4(整理2篇) 2024-06-23
那味道缕缕温情作文(整理8篇) 2024-07-02
危险作业变更管理制度(收集3篇) 2024-07-02
核电站的作用(收集3篇) 2024-07-02